6月4日，副省长赵润田对党建部副教授张书林撰写的研究报告《空壳村集体经济发展的调查与思考》作出批示：“请金宝、成君同志参阅。”

研究报告分析，造成村集体经济空壳化的主要原因有：发展集体经济的心理动力不足、发展集体经济的能力不足、发展集体经济的客观限制、发展集体经济的资金筹措难、村集体资产流失严重、村务支出雪上加霜、空巢村下的劳动力及人才外流、空心村下的土地资源浪费。

研究报告认为，推动空壳村集体经济发展，应坚持以下策略原则：多渠道开源与制度化节流相结合、定期输血与强化造血相结合、干部积极性与群众积极性相结合、面向市场与政府引导相结合、稳固存量与做大增量相结合、有所为与有所不为相结合、强村与富民相结合、有钱办事与有人办事相结合。

研究报告从六个方面确立空壳村集体经济发展的主要路径。即管好家，重点是要把村集体资产、资源、资金即“三资”管理好；选好人，由农村能人担任村党组织书记、村委会主任；用好地，包括经营管理好村里的机动地、大力整治空心村、发展村级“边角经济”、规范农村土地流转；办实体，包括领办创办合办农民专业合作社、兴办村集体企业、组建村里劳务公司或物业公司；善借力，包括借助“走出去”异地置业、借助村村联合脱壳、借助供销合作社共谋发展、借助国家政策扶持；做品牌，着力培育特色农产品品牌、挖掘文化与民间品牌、用好既有历史品牌。

省供销社主任侯成君对赵润田副省长的批示事项高度重视，进一步要求“请国伟主任与作者张书林联系，请他对党建带社建、社村共建进行一次调研，丰富他的思考，报省委、省政府。”6月29至30日，张书林同志先后到莱芜、泰安等地，就省供销社2013年以来在全省开展的“党建带社建、村社共建”发展村集体经济的创新做法进行了调研。

（科研处、党的建设教研部供稿）