省委副书记、省委党校校长龚正同志在省委党校春季开学典礼上的讲话，对我们创新做好机关党建工作具有很强的指导意义。近年来，日照工委在省工委和市委的领导下，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，认真贯彻落实中央和省委党要管党、全面从严治党的各项决策部署，积极作为，奋发图强，结合实际开展机关党建创新，开创了工作新局面，承先后办了2次全国性会议、在4次全国性会议上介绍了经验。
一、注重固本夯基，基层基础不断加强
注重抓基层、打基础，在基层党组织建设、党员队伍建设等方面下真功夫、下细功夫、下实功夫。
一是认真抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》的贯彻落实。强化党章党规意识，在基层党组织成立、换届，党员发展等工作中，不打折扣、不搞变通，努力把中央和省委的各项规定要求落到实处。去年以来，我们组织市直机关和区县对《基层组织工作条例》进行了自查，又组织力量进行了检查，对发现的问题进行了整改，推动了《基层组织工作条例》的进一步落实。
二是开展“规范化党支部”创建活动。针对机关党组织工作活力不足的问题，开展了市直机关“规范化党支部”创建活动, 按照各级关于加强基层党组织建设的要求和市直机关工作实际，确定了六项创建标准。这六项创建标准不是一成不变的，上级有了新的要求，我们及时纳入创建内容。对“规范化党支部”的管理也是动态的，每年进行一次复核。到目前，共表彰了5批、174个“规范化党支部”，占基层党组织的6%，2015年首次将表彰范围拓展到区县，带动了基层党组织建设。
三是以市带县推动区县机关党建工作。切实加强对区县工作的指导，将区县机关党建工作作为每年“工作调研月”的重要内容，每年召开两次区县工委书记座谈会，推动工作经验交流。将市直机关工委开展的“规范化党支部”评选、机关工作创新奖评选、机关名牌创建、职业道德模范评选等工作延伸辐射到区县，带动了区县相关工作的开展。
二、注重创新突破，工作开创了新局面
注重以创新的思路谋划工作，以创新的思路突破难题，机关建设三级联创、行业系统党建等工作拓展了工作领域、填补了工作空白。
一是开展机关建设三级联创。把乡镇机关规范化建设作为当前机关建设的重点，在莒县进行了为期一年的乡镇街道机关规范化建设试点，然后下发了《关于加强和改进乡镇（街道）机关建设的意见》，召开现场会议进行了安排部署，重点是在乡镇这一级建立了机关党委，由党委副书记兼任机关党委书记。目前全市54个乡镇（街道）已全部成立机关党委，市县两级年年组织检查、调研、交流经验等，不断完善这项工作，建立了市、区县、乡镇街道机关三级联动机制，是机关党建工作的一个历史性突破。事后得知，在全国开展这项工作是和浙江省同年同月开展的，并列全国第一。2015年，我们又在莒县桑园镇召开了现场会总结交流了工作经验。
二是部署开展行业系统党建工作。立足发挥市直部门单位的职能优势，把抓党建与抓业务有机结合起来，整合利用好市县两级机关党建的阵地载体等资源，在认真总结市中级人民法院等单位的经验做法、征求了有关部门意见建议的基础上，部署开展了行业系统机关党建工作，由市直部门单位把区县对口部门单位党建工作与业务工作一同部署、一同考核，建立条块结合的机关党建工作机制，以行业系统为一个整体提高机关党建工作水平。目前多数市直部门单位已对工作进行了安排部署。这项工作也是一个历史性突破，打破了过去机关党的工作省市县部门之间不联系不交流的局面。
三是开展“网上党支部”建设。立足信息时代的特点，开展了“网上党支部”创建活动，要求市直部门单位利用局域网、行业网等资源建立党员活动的新平台。“网上党支部”是虚拟党支部，是传统意义上的党支部功能的有益补充，是利用现代网络资源加强党的建设的有益探索，能够创新党员服务、教育、管理的载体和方法，拓宽基层党组织服务党员、服务群众的领域和途径，完全符合十八大提出的“加强网络党建”的要求。目前绝大多数市直部门单位已建立了“网上党支部”，在服务、教育、开展活动等方面发挥了较好的作用。2014年，省工委和省地税局在日照召开了现场会，省地税局在全系统推行这个办法。
四是建立机关民主监事会。为保障机关党员的监督权、决策权、知情权，将市委在全市开展的党群“双向直通”工作向机关延伸，在市直部门单位创新建立民主监事会。民主监事会是群众组织，全部公推直选产生，主要职责是实行民主监督、征求意见建议等，将过去自上而下单项通报的政务、党务公开形式，变成全过程参与和双向互动，民主监事会成员成为监督员、信息员、宣传员。目前市直部门单位已基本建立民主监事会，市公路局、科技局等单位将项目立项、资金使用、评先树优等工作列为监督内容。全国城市机关党建工作交流会、《中国纪检监察报》等有关会议和报刊推广介绍了这个做法，中央党校党建部教授、博士生导师张晓燕在《中直党建》杂志上进行了点评。
三、注重建章立制，工作更加规范有序
注重加强制度建设，以制度管人、管事，目前常规性工作做到了常态化、全员化、规范化。建立健全了机关党建目标管理绩效考核制度，每年组织对机关党建工作进行考核，结合日常掌握的情况和年底考核情况对市直部门机关党建情况打分排名，纳入全市目标管理绩效考核范围。严格党员发展工作程序，针对“两新”组织的实际，要求发展对象必须和单位签订两年以上劳动合同，并出具无违反计划生育和社会治安的证明。在青年“推优入党”工作中建立市直入党积极分子青年候选对象制度。在党组织换届工作中严格执行党组织候选人预批制度，对机关党组织书记不是党员行政负责人的不批，对不按时换届的用书面通知单督促换届。
(70期县处班学员 日照市委副秘书长、机关工委书记 王泽光)
